推动宽带用户体验提升，是宽带网络发展的重点

（沐梓）今年是“十五五”开局之年，也是我国加快推动信息通信基础设施体系现代化、筑牢数字经济发展底座的关键一年。全国工业和信息化工作会议对宽带提质升级作出部署，要求推动信息通信业高质量发展，启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点。

我国千兆光网普及升级，网络能力保持领先，截至2025年，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数占比超过2/3，已实现“县县通千兆”，千兆光网网络规模合覆盖水平全球第一。千兆用户快速普及，截至2025年底，光纤宽带接入用户占比超过96%，千兆宽带用户在固定宽带用户中占比达1/3；100Mbps及以上接入速率宽带用户达6.59亿户，占总用户数的95.3%。从更具备宽带升级潜力的光纤接入用户占比看，中国在全球居于领先地位。

目前，推动“宽带提质”，提升用户体验，成为当前宽带网络发展的核心问题。根据我国宽带发展联盟2026年第二季度最新数据显示，中国家庭户均固定接入带宽达到516.6Mbps/户，固定宽带用户下载平均体验速率为121.8Mbps，相对户均接入带宽还存在较大差距。推动宽带用户体验提升，针对宽带用户体验的各个环节开展“优化提质”，是后续宽带网络发展的重要工作。

值得一提的是，宽带网络体验是端到端能力的综合体验，推动“宽带提质”是系统性工程。宽带网络用户上网体验受用户家庭网络环境、终端性能，网络接入能力、互联互通性能，互联网企业服务器处理能力、出口带宽、地理位置分布等多个环节影响，同时带宽业务服务水平也在影响用户实际感知。总体可以归纳为家庭侧、基础网络侧、应用侧、服务侧等四方面的关键体验约束。

具体而言，家庭网络环境方面，网络设备CPU/存储能力不足，以及线缆与Wi-Fi传输质量差，导致带宽提速后用户端仍无法感知速率提升。基础网络能力方面，老旧小区管线不通、配线设备老化、千兆覆盖不足、骨干/城域网容量有限、设备资源开放不够，导致带宽入楼入户难、提速易提质难。

此外，在应用内容源部署方面，内容服务商带宽弹性不足、网间绕转时延高、CDN下沉不够、边缘算力缺失、高频应用体验缺乏监测引导，叠加超高清/XR/AI等新业务对网络提出更高要求，使应用侧成为端到端体验的关键短板。在服务能力合水平层面，快速响应能力不足、装维流程未标准化、签约速率不透明、产品差异化不足、速率单位不规范，导致宽带服务“重装轻维、重售轻管”，用户服务透明度合获得感不强。

因此，要强化问题导向，针对制约用户体验提升的主要因素和各环节问题，全面加快推动宽带网络提速、体验提升、服务提质，实现高速流畅的宽带网络用户体验，满足人民群众对高质量数字生活需要。

优化家庭网络环境，推进网线、网关、路由器协同提质改造。家庭侧是宽带提质“端到端畅通”的第一步，抓住网线、网关、路由器三要素，从“布线焕新”和“设备升级”两方面发力，推动新建住宅高标准预埋，存量家庭按需换线换机，解决户内布线标准低、老旧网线拖慢传输，以及设备性能不足、无法匹配千兆入户能力等问题，突破家庭接入性能“最后10米”瓶颈。

提升基础网络能力，聚焦网络各环节，推进提升支撑能力。聚焦小区入户线缆、光分配网（ODN）、接入网、城域网、骨干网，通过“政策协同+设施升级+架构优化+资源开放”体系化推进宽带网络提质增效，破解老旧小区带宽接入顽疾，实现城乡千兆全覆盖。

推进应用内容源部署，CDN优化部署和内容源服务能力提升，改善互联网应用体验。推动基础电信企业与互联网企业优化资源配置，通过资源弹性调度+CDN/算力下沉+体验监测，多维协同优化互联网应用时延与卡顿，提升用户感知质量。

拓展新技术新业务应用，以高带宽需求带动用户网速提升。推进以智能体为核心、以智能终端为基础的新型业务模式，激发流量消费新活力、拓展产业价值新空间，牵引千兆等高速带宽业务用户增长。推进超千兆带宽业务发展，支撑智能创新应用，验证万兆先导需求。

提升服务能力和水平，流程标准化、测速规范化、服务透明化、供给多样化。规范服务流程标准，保障用户知情权与选择权，提供差异化宽带产品供给，推动宽带服务接入好向用得好升级，构建用户感知驱动的全链条服务体系。

据悉，中国信通院已建立宽带用户体验速率检测体系，检测数据覆盖了全国31个省（区、市）的所有地级市和相关区域，未来将持续推动网内分段测速节点部署，提升精细化监测、影响因素分析，网络段问题定位诊断能力。未来，将持续构建全国宽带网速一体化监测平台，推进实现全国平台与省级平台数据贯通、协同联动，提升分地区、分网段、分应用体验速率监测评测能力，试点开展公众测速及诊断服务并逐步向全国推广。

加强宣传推广，以典型案例推广解决“怎么干”的样板参考问题，以社区入户诊断解决“怎么用”的堵点问题，通过设点宣传、线上专区、预约上门等方式普及用网知识、诊断家庭网络堵点，构建宽带提质宣传引导体系。最后，形成参考工作指引，对照推进，稳步实现“宽带提质”行动目标。